树立法治思维，提高法治能力

授课老师：晏世乐

【课程背景】

总书记强调指出：“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐”。 治理一个国家、一个社会，关键是立规矩、讲规矩、守规矩。法治是治国理政的基本方式。在全面推进建成小康社会的伟大征程中，领导干部必须摒弃陈旧过时的思想观念，不仅要有领导思维、管理思维、辩证思维、系统思维，更要有法治思维。

【授课方式】

课堂讲授、案例分析、讨论练习、互动体验等。

【授课时间】

1天，6小时/天。

【课程大纲】（课程大纲仅为课程部分内容纲要，具体内容见课程讲义）

课前统一思想，确保培训效果：学习为己、学乐精神、空杯思想、学以致用。

一、法治的内涵、外延和历史沿革。

二、法治的基本要求。

（一）有法可依。

（二）法的正义性。【案例】希特勒屠杀犹太人，斯大林清洗运动。

（三）法的至上性。【案例】元太祖成吉思汗。

（四）主权在民！【案例】《宪法》和《深化改革决定》。

（五）分权与制衡。

（六）公平、公正——法治的生命线！

三、法治和人治、德治、法制的区别。

四、法治的作用：强国之路。

五、法治现状：立法、执法、司法、守法。

六、树立法治思维，提高法治能力的重要性。

（一）深化改革的需要。

（二）推动发展的需要。

（三）化解矛盾的需要。

1、社会矛盾的类型。

2、社会矛盾的特点。

3、社会矛盾的产生原因及解决办法。

七、法治思维的定义。

八、法治思维的主要种类。

（一）规则至上思维。

（二）合理性思维。

（三）权利本位思维。

（四）权力控制思维。

（五）平等性思维。

（六）证据性思维。

（七）程序性思维。

（八）理性思维。

（九）法不溯及既往。

（十）遵循先例。

（十一）依赖保护。

（十二）禁止不利变更思维。

九、法治方式。

（一）理顺行政管理体制，转变政府职能。

（二）不断完善立法工作。

（三）大力强化依法决策。

（四）改革行政执法体制。

（五）坚持严格规范公正文明执法。

（六）全面推进政务公开。

（七）强化制约和监督。

十、如何实现法治。

（一）组织角度：完善法律健全制度、加强监督、奖罚分明。

（二）个人角度：认识到法治对个人、国家和社会的重要性，发自内心打算依法守法。