文/宏远问智合伙人   技术总监   尹剑卿

【前言】

组织的有效运转需要规则的保障，企业作为商业组织，制度是有效保障企业顺利运转的重要工具。在我们服务过的企业中，有一些企业没有发展规划、甚至有一些没有做过预算管理，但是没有一家企业没有管理制度。可见，制度管理对企业的健康运转具有举足轻重的作用。

但是，很多时候，我们听到企业家、管理者的抱怨，制度常常成为摆设，与管理两张皮，制度仅仅是行政部柜子里那厚厚的一堆纸而已。可能很多制度刚出台还好，可到了后来，制度就成了企业大厅的摆设。

制度如果不能有效落地，就失去了其应有的作用。但在现实中，制度在落实过程中，不执行、打折扣、被扭曲、落实不到位等现象比比皆是，这已成为许多企业组织的通病。

这使得原本应该自动运转的企业，被迫需要管理者去推动，消耗了大量的行政资源与管理者宝贵精力，老板成了救火队员，被迫陷入到大量的行政事务中。管理者很痛苦，但又似乎无能为力。

那么，为什么辛辛苦苦制定出的制度不能达到其管理目的？

在我们与企业管理者长期的服务与沟通中，发现导致企业制度不能尽如人意的原因有很多相同之处，其中有几个最具代表性：

一、为了制度而制度，制度缺乏灵魂。

很多中小企业，甚至一些大型企业，在发展到一定阶段后，管理者急切的期望提高企业管理水平，迅速安排各个部门草拟、制定，在短期内颁布了大量的制度。而很多部门管理者，尤其是没有受过专业制度管理培训的管理者，并没有丰富的制度制定经验。却在任务的压力之下，被迫草拟制度，很多时候是参考借鉴其他公司制度，进行拼凑。结果就是：部门制度拼凑网上制度，公司制度拼凑部门制度。没有将公司的管理理念与制度进行融合，在制度中看不到企业自身的特点与思想。

显而易见，一个连管理者自己都不能打动的制度，是不能打动员工的！但很遗憾的是，这种制度大量存在与企业之中，管理者说不清其制定制度的目标与核心理念，形成“僵尸制度”也就在所难免。

二、制度的导向性出现了问题。

在我们询问管理者制定制度的目标时，常常听到关于制度的一种说法“制度的目的就是管理员工”，这种制度的导向背离了上下级的共同目标，势必造成双方的抵触与抗衡。还有些制度不能匹配企业的文化、行事风格、价值观念，这种情况尤其常见于空降高管的企业，这些新制度难以得到员工甚至部分管理者的认同，会形成一种对立与排斥，有些发展成权力斗争、老员工离职、消极怠工等，甚至导致制度的推行者——“空降兵”被挤出公司、老板威信下滑等一系列连锁反应。

三、制度内容过多而遗失重点。

管理是遵循螺旋上升规律的，而企业制度更是充分体现了这一规律。很多企业在制度建设中，贪多求全，一做就是数百页，甚至有的企业制度上千页，搞了百万字的规模，装裱的很精美放到文档柜里。对于这种制度，很多管理者只能苦笑，而员工则在私下里评价“这制度手册擦屁股有点硬”。但是话糙理不糙，这样的制度除了拿出去充充门面以外，对企业没有任何用处。反观汉高祖“约法三章：与父老约，法三章耳；杀人者死，伤人及盗抵罪。“简单明了，却是最有效的制度。 

四、员工没有参与感。

制度的落地执行，必须要使各层面的人员对制度条款规定，有充分的了解和理解。很多企业员工不了解制度，企业反复宣贯，却发现大家积极性不高，效果有限。但其实最有效的宣贯，是让员工参与到制度的制定之中，让他们感受亲身去理解制度制定的思路，参与制定的过程，在这中间不是简单的管理者与被管理者的关系，而是团队相互协作形成共识的自我管理，当员工形成这样的主人翁意识，才会更加深刻的认知制度，得到更好的执行效果。

那么，如何建立“活”的企业制度。

幸运的是，长期与企业家的共同实践，让我们对于如何制定能够有效落地的制度，积累了一些宝贵经验。

首先，制度制定之初，管理者必须取得共识，制度的目的是“帮助企业更好的达到发展目标”，是帮助员工更出色，让员工效率更高，让员工更安全——而不是仅仅管住员工。这是制度得以生根发芽的土壤,只有明确了这个观念，制度才有可能有效执行。

其次，当明确了制度的目标与框架后，要反复与基层管理者、一线员工交流，通过不断互动引导他们理解企业制度的目标，并要求他们根据企业自身特点，充实具体的制度要点。重点是一定要在数量上严格控制，能写一条的制度绝不而写两条，制度指定的目标是执行，而不是按字数赚稿费。比如我们给陕西某企业制定制度初稿，一共只罗列了30条，一页多纸。经过企业内部两轮补充修订后，制度也不过十余页，而且内容也基本就在初稿30条的框架内。但执行了两个月后，客户给我们的反馈非常好，企业的面貌焕然一新。这也给我们很大触动“一条打动人心、切合实际的共识，远好于一百条冰冷的文字”。

最后，制度需要持续的生长，就如同人一样，要根据企业发展不断地优化。这需要企业定期进行反馈修订工作，企业领导者与执行者必须阶段性（例如每月一次）的反馈会议，甚至深入到部门去观察与倾听，我们会了解到制度的执行情况，了解制度需要进行哪些改善与优化，只有这样才能够使得制度与企业管理同步，实现其管理目的。

【结尾】

高效管理制度的制定是对企业员工共识的深刻理解与把握。“活”的制度管理体系，让企业成为自我运转、自我完善的有机体，将企业家从事务性管理中解放出来。

企业家不要再去做制度应该做的事情，却让制度躺在橱窗。